প্রকাশকাল: ১৪ মে ২০২৪
ট্রান্সপারেন্সি ইন্টারন্যাশনাল বাংলাদেশ (টিআইবি) পরিচালিত একটি গবেষণা অনুযায়ী, গ্রীন ক্লাইমেট ফান্ড (জিসিএফ) তার প্রাথমিক লক্ষ্য থেকে সরে এসেছে এবং এখন অনুদানের চেয়ে ঋণ প্রদানে বেশি মনোযোগ দিচ্ছে। “বাংলাদেশের মতো জলবায়ু ঝুঁকিপূর্ণ দেশগুলোর জন্য গ্রীন ক্লাইমেট ফান্ডে প্রবেশ: শাসন ব্যবস্থার চ্যালেঞ্জ ও উত্তরণের উপায়” শীর্ষক গবেষণাটি আরও ইঙ্গিত করে যে, জিসিএফ কঠোর শর্ত আরোপ করেছে, যা বাংলাদেশের মতো উন্নয়নশীল দেশগুলোর অর্থায়ন প্রাপ্তির সুযোগকে মারাত্মকভাবে সীমিত করেছে।
অতিরিক্তভাবে, গবেষণায় প্রকাশ পায় যে, জলবায়ু পরিবর্তনের নেতিবাচক প্রভাব মোকাবেলায় বাংলাদেশকে ২০২৫ সালের মধ্যে দেশীয় ও আন্তর্জাতিক উৎস থেকে ন্যূনতম ১২ বিলিয়ন মার্কিন ডলার বিনিয়োগ প্রয়োজন। তবে, শুধুমাত্র দেশের চাহিদার ৯.৯% পূরণ হয়েছে, যেখানে জাতীয় ও আন্তর্জাতিক উৎস থেকে মোট ১১৮৯.৫ মিলিয়ন মার্কিন ডলার অনুমোদিত হয়েছে।
পরবর্তীতে, গবেষণায় পাওয়া যায় যে, জিসিএফ অর্থ বিতরণে ধীরগতি প্রদর্শন করেছে এবং অনুদানের তুলনায় ঋণকে অগ্রাধিকার দিয়ে তার প্রাথমিক উদ্দেশ্য থেকে সরে এসেছে। অনুমোদিত অর্থের মাত্র ১৩.৩% বিতরণ করা হয়েছে। প্রকল্পে অর্থের প্রাথমিক বিতরণে তিন বছরের বিলম্ব ঘটে। অর্থের বিলম্বিত বিতরণ প্রকল্প বাস্তবায়নে উল্লেখযোগ্যভাবে বাধা সৃষ্টি করে, যা প্রকল্প এলাকার জলবায়ু ঝুঁকিকে আরও খারাপ করে তোলে। যদিও জিসিএফ ব্যাপকভাবে উন্নয়নশীল দেশগুলোর জন্য জলবায়ু অর্থায়নের প্রধান বৈশ্বিক উৎস হিসেবে স্বীকৃত এবং এর প্রধান উদ্দেশ্য হলো উন্নত দেশগুলো কর্তৃক প্রতিশ্রুত জলবায়ু অর্থায়ন সংগ্রহ করা।
এই গবেষণাটি আরও ইঙ্গিত করে যে, দেশীয় মালিকানার অগ্রাধিকারের পাশ কাটিয়ে এবং নিজেদের লক্ষ্যমাত্রাকে অমান্য করে, জিসিএফ অভিযোজনের তুলনায় প্রশমনে বেশি অর্থ বরাদ্দ করছে এবং অনুদানের চেয়ে ঋণকে অগ্রাধিকার দিচ্ছে। ২০১৫ থেকে ২০২৩ পর্যন্ত সময়ে, জিসিএফ অর্থায়নের একটি উল্লেখযোগ্য অংশ ঋণ হিসেবে বরাদ্দ করা হয়েছে, যা বাংলাদেশের মতো জলবায়ু-সংবেদনশীল দেশগুলোর আর্থিক চাপে যুক্ত করেছে, যা আবার ‘দূষণকারী-পরিশোধ নীতি’র বিরোধী। এই কারণে, অভিযোজন ও প্রশমনের জন্য ৫০:৫০ অনুপাতে অর্থ বরাদ্দের ভারসাম্যপূর্ণ বণ্টন নিশ্চিত করতে জিসিএফ ব্যর্থ হয়েছে। গবেষণাটি জিসিএফ-এর অদক্ষ বাস্তবায়ন পরিকল্পনার দিকেও ইঙ্গিত করেছে, যার ফলে জলবায়ু পরিবর্তনের প্রভাবের ক্ষেত্রে সবচেয়ে ঝুঁকিপূর্ণ দেশগুলোর মধ্যে একটি হওয়া সত্ত্বেও বাংলাদেশ প্রত্যাশিত পরিমাণে বৈশ্বিক তহবিল থেকে অর্থ পায়নি।
গবেষণাটি জিসিএফ-এর অর্থায়ন ব্যবস্থার পক্ষপাতদুষ্ট প্রকৃতির দিকেও দৃষ্টি আকর্ষণ করেছে, যেখানে জাতীয় সংস্থাগুলোর পরিবর্তে UNDP, IDB, ADB এবং EBRD এর মতো আন্তর্জাতিক ও আঞ্চলিক সংস্থাগুলোর জন্য বেশি অর্থ বরাদ্দ করা হয়েছে। টিআইবি এই পক্ষপাতদুষ্ট নীতিকে অগ্রহণযোগ্য এবং জিসিএফ-এর মূল ম্যান্ডেটের পরিপন্থী বলে মনে করে। গবেষণাটিতে আরও উল্লেখ করা হয়েছে যে, ২০৩০ সালের মধ্যে জলবায়ু ঝুঁকিপূর্ণ দেশগুলোর বার্ষিক অভিযোজন চাহিদা ২১৫ বিলিয়ন থেকে ৩৮৭ বিলিয়ন মার্কিন ডলারের মধ্যে হবে, যেখানে ২০১৫ সাল থেকে এখন পর্যন্ত শুধুমাত্র ৫.৯ বিলিয়ন মার্কিন ডলার অনুমোদিত হয়েছে, যা প্রত্যাশা ও বাস্তবায়নের মধ্যে একটি বড় পার্থক্য নির্দেশ করে।
টিআইবির নির্বাহী পরিচালক ড. ইফতেখারুজ্জামান বলেন, “জিসিএফ-এর কর্মক্ষমতা হতাশাজনক ও বৈষম্যমূলক। জলবায়ু পরিবর্তনের জন্য ঝুঁকিপূর্ণ দেশগুলোকে আর্থিক সহায়তা প্রদানের লক্ষ্যে জিসিএফ প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল।” তিনি আরও যোগ করেন, “জিসিএফ দুর্নীতির বিরুদ্ধে শূন্য সহনশীলতা নীতির দাবি করে, কিন্তু গবেষণার ফলাফল অনুযায়ী, তারা তাদের নিজস্ব নীতিমালা অনুসরণ করছে না এবং প্রকৃতপক্ষে দুর্নীতিকে উৎসাহ দিচ্ছে। UNDP-এর জিসিএফ অর্থায়িত কিছু প্রকল্পে দুর্নীতির প্রমাণ পাওয়ায় প্রতিষ্ঠানটি সংশ্লিষ্ট সংস্থার বিরুদ্ধে ব্যবস্থা গ্রহণের প্রতিশ্রুতি দিয়েছে এবং তাদের স্বীকৃতি নবায়নের সিদ্ধান্ত নিয়েছে।”
জিসিএফ জাতীয়ভাবে মনোনীত কর্তৃপক্ষের (NDA) দক্ষতা ও সক্ষমতা বৃদ্ধিতে যথাযথ সহায়তা প্রদানে ব্যর্থ হয়েছে। এর ফলে, প্রত্যাশিত Direct Access Entity (DAE) গুলো সময়মতো স্বীকৃতি পেতে এবং তাদের অগ্রাধিকার ও প্রয়োজন অনুযায়ী প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য অর্থ নিশ্চিত করতে সংগ্রাম করছে। এই প্রসঙ্গে, গবেষণায় প্রকাশ পেয়েছে যে ২০১৫ থেকে ২০২৩ সালের মধ্যে জিসিএফ ২৪৩টি প্রকল্পে ১৩.৫ বিলিয়ন মার্কিন ডলার বরাদ্দ করলেও, মাত্র ৩.৮ বিলিয়ন মার্কিন ডলার ছাড় করেছে। যদিও, দেশের নেতৃত্ব এবং দেশ-চালিত পদ্ধতি নিশ্চিত করতে DAE-দের মাধ্যমে GCF প্রকল্প বাস্তবায়িত হওয়া উচিত ছিল। কিন্তু বাস্তবতা সম্পূর্ণ বিপরীত।
জিসিএফ-এর ভূমিকা ছিল জলবায়ু অর্থায়ন সরবরাহে সহায়ক হিসেবে কাজ করা, কিন্তু জিসিএফ-এর অর্থসংক্রান্ত অবস্থা দুর্বল এবং অর্থ সংগ্রহের জন্য যথাযথ কৌশলের অভাব রয়েছে। এই প্রেক্ষাপটে, গবেষণায় জিসিএফ এবং সংশ্লিষ্ট অংশীদারদের জন্য ১৫টি সুপারিশ এবং বাংলাদেশ সরকার ও সংশ্লিষ্ট অংশীদারদের জন্য ৮টি সুপারিশ প্রদান করা হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে NDA-এর কারিগরি সক্ষমতা বৃদ্ধি এবং NDA-এর সাংগঠনিক কাঠামোতে সংশ্লিষ্ট কর্মকর্তাদের জন্য একটি স্থায়ী ও নির্দিষ্ট পদ তৈরি করা, এবং সরকার কর্তৃক জাতীয় সংস্থাগুলোর GCF-এ সরাসরি প্রবেশাধিকার বৃদ্ধির জন্য অনুদান ও কারিগরি সহায়তা বৃদ্ধি।
জিসিএফ-এর ভূমিকা ছিল জলবায়ু অর্থায়ন সরবরাহে সহায়ক হিসেবে কাজ করা, কিন্তু জিসিএফ-এর অর্থসংক্রান্ত অবস্থা দুর্বল এবং অর্থ সংগ্রহের জন্য যথাযথ কৌশলের অভাব রয়েছে। এই প্রেক্ষাপটে, গবেষণায় জিসিএফ এবং সংশ্লিষ্ট অংশীদারদের জন্য ১৫টি সুপারিশ এবং বাংলাদেশ সরকার ও সংশ্লিষ্ট অংশীদারদের জন্য ৮টি সুপারিশ প্রদান করা হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে NDA-এর কারিগরি সক্ষমতা বৃদ্ধি এবং NDA-এর সাংগঠনিক কাঠামোতে সংশ্লিষ্ট কর্মকর্তাদের জন্য একটি স্থায়ী ও নির্দিষ্ট পদ তৈরি করা, এবং সরকার কর্তৃক জাতীয় সংস্থাগুলোর GCF-এ সরাসরি প্রবেশাধিকার বৃদ্ধির জন্য অনুদান ও কারিগরি সহায়তা বৃদ্ধি। - https://ti-bangladesh.org/bn/articles/research/6981
